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杭州市人民政府令

第231號(hào)

　　《杭州市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)2006年9月18日市人民政府第120次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng) 孫忠煥

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十月三十一日

　　第一條 為加強(qiáng)再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、儲(chǔ)存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

　　報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 市、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃、公安、工商、城管、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、工商、城管執(zhí)法等行政管理部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。

　　第五條 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合商務(wù)主管部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門(mén)按照《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收點(diǎn)的設(shè)置。

　　第七條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市商務(wù)主管部門(mén)按照其不同的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定。

　　第八條 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢出售再生資源，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)深入社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展回收經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣。

　　第九條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以稅收優(yōu)惠。

　　再生資源回收企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 設(shè)立再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

　　工商行政管理部門(mén)對(duì)新設(shè)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，或者再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)變更再生資源回收經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃、再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)設(shè)置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)后予以登記注冊(cè)，其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)當(dāng)注明是否包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收。

　　第十一條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地的區(qū)商務(wù)主管部門(mén)備案，并領(lǐng)取備案證明。經(jīng)營(yíng)范圍包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收的，還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。

　　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的工商管理登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行備案。

　　各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案情況按月分別上報(bào)市商務(wù)主管部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)。

　　第十二條 從事再生資源回收，應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并依法辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。

　　第十三條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)不得回收下列物品：

　　（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物；

　　（二）有贓物嫌疑的物品；

　　（三）不能證明合法來(lái)源的廢舊市政公用設(shè)施；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。

　　第十四條 再生資源回收企業(yè)在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱(chēng)，經(jīng)辦人的姓名、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼，物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購(gòu)時(shí)間。

　　對(duì)收購(gòu)個(gè)人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出售人的姓名、住址、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼，物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購(gòu)時(shí)間如實(shí)進(jìn)行登記。

　　回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立再生資源收購(gòu)信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　第十五條 再生資源流動(dòng)回收人員及其運(yùn)輸工具實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，具體辦法由市商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同市公安、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)再生資源回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。再生資源流動(dòng)回收人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備必要的再生資源回收知識(shí)。

　　第十七條 企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)。其中生產(chǎn)性廢舊金屬只能出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)范圍的再生資源回收企業(yè)。

　　市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)范圍的再生資源回收企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同市公安、城管等行政管理部門(mén)予以公告。

　　通過(guò)拍賣(mài)方式出售再生資源的，拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)競(jìng)買(mǎi)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記或者登記的經(jīng)營(yíng)范圍與所拍賣(mài)的再生資源不符的，不得參加競(jìng)買(mǎi)。

　　第十八條 生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記注冊(cè)的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)采購(gòu)，不得向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)采購(gòu)或者非法自行收購(gòu)。

　　第十九條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在回收再生資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，以及來(lái)源不明的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購(gòu)、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。

　　第二十條 再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施的車(chē)輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。

　　交通行政管理部門(mén)在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在回收、儲(chǔ)存、加工處理再生資源過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取措施防止污染環(huán)境。

　　第二十二條 未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)，或者擅自從事廢舊市政公用設(shè)施回收的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　再生資源回收企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)有嚴(yán)重違法回收行為的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未按本辦法規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)備案的，由商務(wù)主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款。

　　第二十四條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

　　第二十五條 將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記或者核準(zhǔn)登記范圍不包括生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

　　第二十六條 以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)采購(gòu)再生資源的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十七條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在收購(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來(lái)源不明的市政公用設(shè)施，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于機(jī)械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國(guó)防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱(chēng)廢舊市政公用設(shè)施，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的市政公用設(shè)備、儀器、雕塑、電纜、通信設(shè)施及其它物資。

　　第二十九條 本辦法施行前已從事再生資源回收的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)手續(xù)。具體辦法由市工商行政管理部門(mén)會(huì)同市商務(wù)主管部門(mén)制定。

　　第三十條 本辦法自2006年12月1日起施行。