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對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、外交部、公安部二○○二年第2號(hào)令

(生效日期：2002.04.01--失效日期：)

　　為規(guī)范和簡(jiǎn)化勞務(wù)人員出國(guó)審批手續(xù)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)發(fā)布《辦理勞務(wù)人員出國(guó)手續(xù)的辦法》，自2002年4月1日起執(zhí)行。經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，《關(guān)于辦理外派勞務(wù)人員出國(guó)手續(xù)的暫行規(guī)定》（[1996]外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第818號(hào)）同時(shí)廢止。

部長(zhǎng)：石廣生

部長(zhǎng)：唐家璇

部長(zhǎng)：賈春旺

二○○二年三月十二日

辦理勞務(wù)人員出國(guó)手續(xù)的辦法

第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，進(jìn)一步簡(jiǎn)化勞務(wù)人員出國(guó)審批手續(xù)，逐步與國(guó)際通行做法接軌，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)"對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)公司"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"經(jīng)營(yíng)公司"）系指經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部許可并持有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的"勞務(wù)人員"系指經(jīng)營(yíng)公司按照與國(guó)（境）外的機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"外方"）所簽訂的勞務(wù)合作、承包工程、設(shè)計(jì)咨詢等合同規(guī)定而派出的人員，經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)管理人員除外。

第二章 護(hù)照的申辦

　　第四條 勞務(wù)人員出國(guó)，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)申辦中華人民共和國(guó)普通護(hù)照（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"護(hù)照"）。

　　第五條 申請(qǐng)辦理勞務(wù)人員護(hù)照時(shí)，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　（一） 經(jīng)營(yíng)公司出具的對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目說(shuō)明；

　　（二） 申請(qǐng)人的戶籍證明和填寫(xiě)完整的《中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)審批表》；

　　（三） 經(jīng)營(yíng)公司的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)復(fù)印件。

　　第六條 公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則受理勞務(wù)人員出國(guó)申請(qǐng)，并主要審查以下內(nèi)容：

　　（一）經(jīng)營(yíng)公司是否具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格；

　　（二）勞務(wù)人員的身份資料；

　　（三）勞務(wù)人員是否具有法定不準(zhǔn)出境的情形。

　　第七條 經(jīng)營(yíng)公司為跨省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）招聘的勞務(wù)人員申辦護(hù)照時(shí)，勞務(wù)人員戶口所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法予以辦理。

　　第八條 辦理勞務(wù)人員護(hù)照，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。

　　第九條 勞務(wù)人員辦妥出國(guó)手續(xù)后因故不能出國(guó)（境）的，經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)向原發(fā)照機(jī)關(guān)登記備案。

　　第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成護(hù)照辦理工作。

　　對(duì)于外方要求時(shí)間緊迫的對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按急件在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第三章 簽證的申辦

　　第十一條 勞務(wù)人員的簽證由經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一通過(guò)外交部或其授權(quán)的地方外事辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"外事部門(mén)"）或自辦單位辦理。

　　第十二條 外事部門(mén)在受理經(jīng)營(yíng)公司簽證申請(qǐng)時(shí)，主要審查下列內(nèi)容：

　　（一）經(jīng)營(yíng)公司是否具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格；

　　（二）省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)"）對(duì)經(jīng)營(yíng)公司的對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目的審查意見(jiàn)。

　　第十三條 外事部門(mén)應(yīng)公布經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的簽證代辦費(fèi)及各國(guó)簽證的相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目。

　　第十四條 外事部門(mén)受理經(jīng)營(yíng)公司簽證申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)送至外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館。如遇特殊情況，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)公司說(shuō)明原因。

　　第十五條 辦理海員、漁工等特殊行業(yè)勞務(wù)人員的簽證，經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)按我國(guó)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的簽證規(guī)定辦理。

　　第十六條 外事部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理勞務(wù)人員的簽證申辦工作。

第四章 罰 則

　　第十七條 經(jīng)營(yíng)公司違反本辦法的，由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)給予警告處罰，有違法所得的，處以人民幣30000元以下罰款；無(wú)違法所得的，處以人民幣10000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 個(gè)人以出國(guó)勞務(wù)為名，弄虛作假，騙取出入境證件供本人使用的，依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　單位和個(gè)人在對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為他人騙取出入境證件編造情況、出具假證明，有違法所得的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)處以人民幣30000元以下罰款；無(wú)違法所得的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)處以10000元以下罰款。

　　違反前兩款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 在對(duì)外勞務(wù)合作工作中失職、瀆職的國(guó)家工作人員，其所屬單位應(yīng)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

　　第二十條 本辦法適用于勞務(wù)性質(zhì)的外派研修生。

　　第二十一條 向我國(guó)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)派出勞務(wù)人員，不適用本辦法。