律政部兼內政部高級政務部長何炳基副教授表示，現有的放貸人法令在1959年制定，主要目的是保護不常借錢的借貸者，以防他們被不擇手段的放貸人收取過高的利息。而這50年來，這項法令的修正主要是應付非法借貸活動的問題，除此之外，法令很少被修訂。
何炳基說，本地的放貸業已改變了不少。截至去年底，本地有169名合法放貸人，共借出總值9800萬元的款項。雖然他們大多是以個人名義放貸，當中也有以合伙人及企業方式經營。
隨著放貸經營模式改變，相關法令的架構也已過時。政府于是準許那些只放貸給企業或其職員的放貸公司，不必申請執照。截至去年底，本地有188名豁免執照的經營者。
為了進一步改進放貸商的運作方式，律政部及放貸人注冊局再全面檢討原有法令，律政部今年8月也展開公眾咨詢活動。昨天提出的新法案，已將檢討結果和公眾的意見考慮在內。
昨天在國會三讀通過的法案，將完全取代原有法令。在新法令下，放貸的定義變得更明確。所有提供擔保貸款和無擔保貸款給公眾的放貸人，都須申請執照，并在法律下接受管制。
此外，豁免執照經營者除了包括只放貸給企業或其職員的放貸公司外，有限責任合伙人（Limited Liability Partnerships）、房地產投資信托（REIT）的托管人等，也能豁免申請執照。
新法令也使放貸業的經營方式更加靈活。其中，貸款商在新法令下可以在超過一個地點營業，原有法令只允許業者在一個地點營業。
昨天通過的法案也允許放貸業者打廣告宣傳，以讓借款者獲取較全面的信息后，作出更明智的決定。不過，法令規定放貸商的廣告必須準確，不能誤導借貸者。注冊官將可發布相關的條例加以監管放貸廣告及相關宣傳活動。刊登錯誤或具誤導性的廣告或宣傳資料，他們將受到法律制裁。
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