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塞爾維亞的國家投資計(jì)劃
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塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾年的改革和恢復(fù)發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)取得了明顯好轉(zhuǎn)的局面，GDP的平均年增長5%以上。為了進(jìn)一步提高國家經(jīng)濟(jì)的競爭能力，增加外國直接投資和出口，從而保持GDP的可持續(xù)增長，提高人民的生活水平，下一階段的任務(wù)是要采取必要的措施營造更加有利的商業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，著重建設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。為此，今年5月份，根據(jù)塞爾維亞財(cái)政部長丁吉奇的建議，國家提出要加大公共投資的力度，實(shí)施國家投資計(jì)劃的設(shè)想和方案。國家投資計(jì)劃的準(zhǔn)備要本著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的精神，明確投資的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域。投資計(jì)劃的主要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，包括交通、通訊和公共設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)向教育和科技領(lǐng)域投資，建立知識型社會(huì)，提高就業(yè)人員的素質(zhì)和知識水平，鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新活動(dòng)。國家投資計(jì)劃的資金由塞爾維亞財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)劃和分配。投資的資金由四部分組成：私有化收入、財(cái)政預(yù)算盈余、歐盟調(diào)撥的入盟前期資金和國際金融機(jī)構(gòu)（世行、EBRD和EIB）的貸款。國家投資計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間初步訂為六年，從2006年開始，2011年結(jié)束。第一年確定投資的范圍和總量，第二、三年確定投資的總體框架，后三年將落實(shí)投資框架的指標(biāo)。因國家投資計(jì)劃所需資金較大，在實(shí)施時(shí)還要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，不能因投資規(guī)模過大造成通貨膨脹過快，以及國家負(fù)債增大，將金融風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最小程度。
今年8月，塞爾維亞在私有化中賣掉了幾個(gè)大型國有企業(yè)，收入21億歐元，同時(shí)財(cái)政預(yù)算盈余286億第納爾，為啟動(dòng)國家投資計(jì)劃奠定了資金基礎(chǔ)。接著國家投資計(jì)劃正式提交議會(huì)審理。10月底塞議會(huì)批準(zhǔn)了國家投資計(jì)劃。國家投資計(jì)劃的投資總額為16.75億歐元，大部分資金來自于私有化收入和預(yù)算盈余，小部分來自于捐贈(zèng)。投資去向分七個(gè)方面，包括教育、衛(wèi)生和環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施、直接或間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目（能源、農(nóng)業(yè)、水資源管理、科技和旅游）、居民住宅、改善總體居民生活水平的項(xiàng)目（體育、文化和社會(huì)保障）和改善國家行政的項(xiàng)目（司法、警察、軍隊(duì)和國家行政機(jī)關(guān)）。大部分資金用在少數(shù)的幾個(gè)大項(xiàng)目上。投資資金的70%在兩年內(nèi)使用，其余部分在后幾年中使用。
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