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【內(nèi)容提要】俄烏天然氣能源之爭引起世人關(guān)注，俄羅斯、烏克蘭、甚至歐盟、中亞各國高層暗中較勁。正當(dāng)人們認(rèn)為俄烏天然氣危機(jī)已陷入僵局時，俄烏兩國又閃電般達(dá)成協(xié)議。讓人十分費解的是，俄烏雙方都宣稱自己取得了談判勝利。本文將對看起來讓各方皆大歡喜的“俄烏天然氣協(xié)議”的具體內(nèi)容、俄烏天然氣爭端的由來、新協(xié)議對烏克蘭未來經(jīng)濟(jì)的影響等方面做出分析，供相關(guān)人士參考。

一、俄烏天然氣協(xié)議的具體內(nèi)容

2006年1月4日凌晨，俄烏兩國就天然氣問題閃電般達(dá)成協(xié)議，烏克蘭總統(tǒng)尤先科宣稱該協(xié)議是一份公平的、互惠互利的協(xié)議，烏克蘭總理葉哈努羅夫、能源部長布拉契科夫、“烏克蘭石油天然氣”公司總裁伊弗琴科都一致認(rèn)為該協(xié)議的簽訂是“烏克蘭方面的勝利”。

該協(xié)議的具體內(nèi)容包括：從2006年1月1日起，烏克蘭中轉(zhuǎn)俄羅斯天然氣將按每100公里每1000立方米1.6美元的價格收取費用，該中轉(zhuǎn)費費率將在未來5年內(nèi)維持不變，即有效期到2011年1月1日。烏克蘭方面將有義務(wù)中轉(zhuǎn)屬于俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司（準(zhǔn)確地說屬于俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司的子公司－“天然氣出口”股份公司）和“俄烏能源”公司的天然氣。俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司同意按同樣價格中轉(zhuǎn)屬于“俄烏能源”公司的天然氣。

協(xié)議規(guī)定，今后直接給烏克蘭供氣的供應(yīng)主體為“俄烏能源”公司，也就是說，從2006年1月1日開始，俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司沒有義務(wù)再為烏克蘭提供天然氣。協(xié)議還規(guī)定，烏克蘭方面不得出售從俄羅斯進(jìn)口的天然氣。

烏克蘭“石油天然氣”公司除不得將俄羅斯天然氣用于再出口外，還必須與由烏克蘭“石油天然氣”公司和“俄烏能源”公司共同出資組建的合資公司一起分享烏克蘭天然氣市場。

如果說以前人們談?wù)摰氖菫蹩颂m天然氣的平衡問題的話，那么從2006年1月1日開始，人們關(guān)注的焦點將是“俄烏能源”公司每年能為烏克蘭提供多少天然氣，因為今后包括中亞天然氣在內(nèi)的所有烏克蘭進(jìn)口天然氣都將直接從“俄烏能源”公司獲得。新協(xié)議還規(guī)定了“俄烏能源”公司天然氣的來源地和供應(yīng)量：土庫曼斯坦410億立方米（屬于俄羅斯“天然氣出口”公司和烏克蘭“石油天然氣”公司）、烏茲別克斯坦70億立方米（屬于俄羅斯“天然氣出口”公司）、哈薩克斯坦80億立方米（屬于俄羅斯“天然氣出口”公司），另外170億立方米的天然氣將由“俄烏能源”公司從俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司購得（價格為每1000立方米230美元）。

新協(xié)議規(guī)定，“俄烏能源”公司將在2006年以每1000立方米95美元的價格出售給由烏克蘭“石油天然氣”公司和“俄烏能源”公司共同組建的合資公司（據(jù)最新消息，該合資公司將在下周末組建完畢）340億立方米天然氣，該天然氣只能用于烏克蘭內(nèi)部市場的消費，不得再轉(zhuǎn)手出口。協(xié)議還同時規(guī)定，95美元的價格僅在2006年上半年有效。

“俄烏能源”公司將在2007年出售給合資公司580億立方米的天然氣用于烏克蘭市場，其中150億立方米的天然氣將由俄羅斯“天然氣出口”公司和合資公司共同進(jìn)行再出口（按俄羅斯“天然氣出口”公司的出口配額和出口程序）。

該協(xié)議一經(jīng)簽署就引起烏克蘭朝野上下一片嘩然，烏克蘭各黨派和政治家紛紛發(fā)表自己的看法。其中反對聲音最大的當(dāng)屬烏克蘭前總理季莫申科，季要求按法律程序撕毀該協(xié)議。烏議會甚至在不久前解散了現(xiàn)政府。

二、俄烏天然氣問題的由來

嚴(yán)格來說，俄烏天然氣爭端自蘇聯(lián)解體后就開始了，俄羅斯擁有天然氣能源，烏克蘭擁有天然氣中轉(zhuǎn)管道，雙方一直相互依賴。

2000年烏克蘭與俄羅斯簽署了《俄羅斯聯(lián)邦政府與烏克蘭政府關(guān)于保證俄羅斯天然氣通過烏克蘭中轉(zhuǎn)的協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定，俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司在2001年為烏克蘭提供1246億立方米的天然氣，以用于出口到歐盟及烏克蘭自用。其中，烏克蘭“石油天然氣”公司獲得了300億立方米的天然氣。同時，俄羅斯還保證為烏克蘭中轉(zhuǎn)300億立方米的土庫曼斯坦天然氣。該協(xié)議的簽訂可以認(rèn)為是烏克蘭方面的勝利，烏克蘭獲得了廉價的天然氣能源，烏克蘭“石油天然氣”公司當(dāng)年甚至在自己的地下儲氣庫多儲存了70億立方米的天然氣。

從2001年開始，俄羅斯不斷對2000年12月22日簽署的協(xié)議表示不滿，一方面，俄羅斯認(rèn)為烏克蘭有兩個渠道進(jìn)口天然氣（即俄羅斯和土庫曼斯坦），另一方面，俄羅斯對烏克蘭控制了俄羅斯95％的天然氣出口表示擔(dān)憂。俄羅斯在2001年9月提出修改協(xié)議，并與烏克蘭當(dāng)時的吉納赫政府簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，該補(bǔ)充協(xié)議取消了俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司每年通過烏克蘭中轉(zhuǎn)天然氣的總量、俄羅斯“天然氣”工業(yè)公司支付中轉(zhuǎn)費的條件和俄羅斯為烏克蘭每年提供300億立方米天然氣等條款。俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司開始著手控制天然氣中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，其中包括土庫曼斯坦天然氣的中轉(zhuǎn)。

土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦天然氣一直是通過“中亞－中心”管道將天然氣輸往烏克蘭，而該管道的核心部分位于烏茲別克斯坦。烏克蘭與烏茲別克斯坦政府曾于1998年簽訂了關(guān)于《無限期將土庫曼斯坦天然氣輸往烏克蘭》的協(xié)議，烏茲別克斯坦方面也一直拒絕與俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司的合作，俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克斯坦三方一直為支配烏茲別克斯坦天然氣管道爭得不可開交，烏茲別克斯坦卡里莫夫政府與烏克蘭政府也一直保持著良好的合作關(guān)系，直至2003年底僵局被打破。

2003年烏克蘭與烏茲別克斯坦出現(xiàn)了債務(wù)糾紛，兩國關(guān)系迅速降溫。而與此同時，俄羅斯海關(guān)人員扣留了載有大量黃金制品的烏茲別克斯坦飛機(jī)，這些黃金制品又屬于卡里莫夫女兒所經(jīng)營的公司，卡里莫夫不得已求助于普京總統(tǒng)，滯留飛機(jī)問題很快得到解決，而烏茲別克斯坦天然氣管道也逐步落入俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司之手。同樣地，俄羅斯利用土庫曼斯坦政局的動蕩逐步深入了控制土庫曼斯坦天然氣。

正當(dāng)俄羅斯致力于控制烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家天然氣的時候，烏克蘭卻忽視了與這些國家的關(guān)系而全力從事將自己獲得的廉價天然氣再出口到西方以獲得額外的收入。

三、“俄烏能源”公司在這次俄烏能源之爭中所扮演的角色

從目前俄烏之間簽訂的協(xié)議來看，“俄烏能源”公司將在今后的烏克蘭與俄羅斯天然氣供應(yīng)問題上扮演至關(guān)重要的角色�！岸頌跄茉础惫�司的由來我處已在2004年的調(diào)研報告《從“俄烏能源”公司的創(chuàng)立看烏克蘭的天然氣能源戰(zhàn)略》中做出分析。從股本結(jié)構(gòu)上來說，“俄烏能源”公司由俄羅斯“天然氣工業(yè)”銀行和奧地利來富埃森（Raiffeisen）銀行集團(tuán)共同投資組建，各持50％的股份，烏克蘭則是該公司天然氣產(chǎn)品的購買方和消費者。與此同時，來富埃森投資銀行將自己所持有的“俄烏能源”公司股份轉(zhuǎn)讓給了另外兩家公司—Asosgas Holding Aktiengesellschaft和Centragas Holding Aktiengesellschaft。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，前者與俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司有著千絲萬縷的聯(lián)系，而后者則與烏克蘭“石油天然氣”公司前總裁波伊科有著神秘的淵源，“俄烏能源”公司一直因經(jīng)營不透明、存在大量腐敗行為而受到烏克蘭各方指責(zé)。

據(jù)分析，“俄烏能源”公司為其股東帶來了驚人的巨額利潤，而這些股東要不是俄羅斯、烏克蘭的政府官員，要不就是天然氣領(lǐng)域的高層人士�！岸頌跄茉础惫�司的注冊地選擇在瑞士。據(jù)傳，瑞士政府給予了該公司極大的優(yōu)惠政策，而該公司的利潤分配又是通過奧地利的銀行賬戶進(jìn)行的，當(dāng)然該公司真正的內(nèi)幕目前尚不得而知，但有一點可以肯定，“俄烏能源”公司實際上還是受俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司的控制，這樣一家受到俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司控制的“俄烏能源”公司壟斷了中亞天然氣輸入烏克蘭的管道、壟斷了烏克蘭天然氣的來源，無疑將給烏克蘭經(jīng)濟(jì)帶來巨大威脅。

按照剛剛簽署的俄烏天然氣合同，“俄烏能源”公司將在混合來自于土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦及俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司的基礎(chǔ)上，以每1000立方米95美元的價格出售給烏克蘭“石油天然氣”公司和“俄烏能源”公司共同組建的合資公司。筆者曾就該項合同進(jìn)行過多次計算，根據(jù)合同，“俄烏能源”公司將以每1000立方米50美元的價格購買410億立方米的土庫曼斯坦天然氣（共計20.5億美元），加上從土庫曼斯坦到烏克蘭的管道中轉(zhuǎn)費，土庫曼斯坦天然氣到達(dá)俄烏邊境的價格約為每1000立方米80美元；而“俄烏能源”公司將以每1000立方米230美元的價格購買俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司170億立方米的天然氣，共計價值39.1億美元；以上天然氣總量為580億立方米，共需資金59.6億美元。按以上算法，“俄烏能源”公司混合后的天然氣價格應(yīng)該是每1000立方米103美元，而不是95美元！

“俄烏能源”公司不以103美元，而以95美元的價格出售給烏克蘭，莫非該公司甘愿承擔(dān)損失？非也�！岸頌跄茉础惫�司以區(qū)區(qū)4.64億美元（8美元/1000立方米的差價×580億立方米＝4.64億美元）換來了對整個中亞天然氣輸往烏克蘭的管道控制和對烏克蘭天然氣供應(yīng)的壟斷！況且，“俄烏能源”公司還將利用在烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦多余獲得的天然氣，以較高價格出售給歐盟國家，獲得的利潤足夠彌補(bǔ)其損失。

還有一個細(xì)節(jié)，歐盟規(guī)定其成員國從一個國家購買的能源不得超過該國能源總消費量的30％，以擺脫能源控制，防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而從目前的情況來看，去年俄羅斯供應(yīng)給歐盟國家的天然氣已經(jīng)占到整個歐盟天然氣消費總量的29％，俄羅斯“天然氣工業(yè)”公司正是期望利用“俄烏能源”這張牌，繞開歐盟的政策限制，繼續(xù)在歐盟國家擴(kuò)展其能源供應(yīng)量。

四、俄烏天然氣協(xié)議給烏克蘭經(jīng)濟(jì)帶來的影響

俄烏天然氣協(xié)議給烏克蘭經(jīng)濟(jì)帶來的影響主要有：

（一）該協(xié)議實際上剝奪了烏克蘭購買土庫曼斯坦乃至整個中亞天然氣的權(quán)利。烏克蘭天然氣的供應(yīng)主體僅剩下“俄烏能源”公司，“俄烏能源”公司不僅壟斷了烏克蘭天然氣供應(yīng)市場，獲得了數(shù)十億美元的大合同，同時其天然氣價格及供應(yīng)義務(wù)還帶有很大的不確定性，換句話說，“俄烏能源”公司隨時可以中斷對烏克蘭的天然氣供應(yīng)，并且由于缺乏政府間協(xié)議，烏克蘭方面要訴訟的程序亦十分的復(fù)雜。況且，該公司的注冊地選在了瑞士，烏克蘭根本無法控制該公司。與此同時，俄羅斯方面將有權(quán)拒絕執(zhí)行所有俄烏政府間有關(guān)能源問題的已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，“俄烏能源”公司成了最好的擋箭牌。

同時，今后的烏克蘭天然氣消費市場將由現(xiàn)在的烏克蘭“石油天然氣”公司一家壟斷變?yōu)橛蔀蹩颂m“石油天然氣”公司與“俄烏能源”公司共同組建的合資公司所控制，烏克蘭“石油天然氣”公司之前制定的消費價格、消費條件都將失去效力，而新合資公司將以什么樣的價格和條件為烏克蘭工業(yè)企業(yè)和居民提供天然氣卻不得而知。

我們知道，烏克蘭財政收入的較重比例（約10％）來源于烏克蘭“石油天然氣”銷售天然氣的收入，隨著新合資公司的組建，烏克蘭天然氣銷售收入將由新公司股東共同分享，這無疑將對烏克蘭的財政預(yù)算構(gòu)成極大威脅，而烏克蘭方面將以什么樣的方式參股新公司也還是未知數(shù)。

（二）協(xié)議明確規(guī)定了烏克蘭中轉(zhuǎn)俄羅斯天然氣的價格為每100公里每1000立方米1.6美元，有效期至2011年。而烏克蘭以前一直是將中轉(zhuǎn)價格與俄羅斯天然氣價格掛鉤聯(lián)系起來的，新協(xié)議毫無疑問使烏克蘭方面喪失了在未來天然氣價格談判中的籌碼。說得明白一點就是，俄羅斯方面隨時可以再次提高天然氣供應(yīng)價格，而烏克蘭沒有權(quán)利提高俄羅斯天然氣在烏克蘭境內(nèi)的中轉(zhuǎn)費。

（三）據(jù)專家分析，按照烏克蘭與俄羅斯之前達(dá)成的協(xié)議，烏克蘭中轉(zhuǎn)俄羅斯天然氣的價格為每100公里每1000立方米1.093美元，烏克蘭購買俄羅斯天然氣的價格為50美元，烏克蘭每年中轉(zhuǎn)俄羅斯天然氣的總量約為1100億立方米，這樣算下來，烏克蘭以每年因中轉(zhuǎn)俄羅斯天然氣而獲得的利潤可以購買290億立方米的俄羅斯天然氣。而按1月4日俄烏達(dá)成的新協(xié)議計算，烏克蘭中轉(zhuǎn)俄羅斯天然氣的價格為1.6美元，購買“俄烏能源”公司天然氣的價格為95美元，烏克蘭因中轉(zhuǎn)俄羅斯天然氣所獲得的收入只夠烏克蘭購買220億立方米的天然氣。也就是說，烏克蘭中轉(zhuǎn)費所獲收入購買天然氣的能力下降了70億立方米，如果按現(xiàn)行價格計算，購買70億立方米天然氣需要資金7億美元。

通過以上分析，我們不難看出，俄烏能源之爭遠(yuǎn)非此次協(xié)議就能解決問題，協(xié)議本身也存在諸多疑點，同時也存在烏克蘭方面推翻該協(xié)議并采取其它措施的可能。

但單就此次協(xié)議的內(nèi)容來看，烏克蘭能源的依賴型將更為明顯，俄烏天然氣爭端將給烏克蘭脆弱的經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊是無需置疑的。

 （駐烏克蘭使館經(jīng)商處  郭志龍）