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　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎層次和基本細胞，也是促進“四化”同步發(fā)展的最佳結(jié)合點。省委八屆五次全委(擴大)會議，把下大力量把縣域經(jīng)濟和縣城搞大搞強列為要全力打好的四大攻堅戰(zhàn)之一，對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了明確要求。從實際看，經(jīng)過多年的發(fā)展，河北省縣域經(jīng)濟已有一定的基礎，一些縣已經(jīng)形成了有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，但與浙江、江蘇、山東等先進省份相比，還有較大差距，需要進一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。

　　科學規(guī)劃，錯位發(fā)展。河北省縣多、縣小，每個縣域資源稟賦、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展水平不同，必須堅持從實際出發(fā)，找準自身定位，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作、錯位發(fā)展的縣域發(fā)展新格局。一是科學分類。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實力、區(qū)域功能(主體功能區(qū)定位)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等對縣域進行科學分類。二是差別化考核。在科學分類的基礎上，針對不同發(fā)展階段的縣域經(jīng)濟設置不同的考核指標，促使各縣域有重點有目標地制定發(fā)展戰(zhàn)略。三是加大對貧困縣的扶持力度。要明確脫貧時限、落實主體責任、突出攻堅重點、加強政策扶持，尤其是立縣項目、干部配備、駐村工作組要向貧困縣傾斜，努力使貧困縣與其他縣同步實現(xiàn)全面小康。

　　深化改革，放活主體。要依靠深化改革，建立健全市場體系，放活市場主體，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。一是大力簡政放權(quán)。完善擴權(quán)縣運行機制，擴大縣級經(jīng)濟管理權(quán)限。二是大力招商引資。要積極捕捉商機、突出招商重點、創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的總體謀劃水平，壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、聚集產(chǎn)業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是繁榮壯大縣域經(jīng)濟的突破口。要全面落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，從降低門檻、減輕稅負、融資服務、資源保障等方面加大扶持力度，破解民營企業(yè)用地難、融資難、用工難等問題，營造公平公正的市場環(huán)境，使民營企業(yè)多起來、大起來、活起來。

　　科技引領，創(chuàng)新驅(qū)動。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，需要以創(chuàng)新驅(qū)動作為強大引擎。一是實施高層次人才引進、高技能人才培養(yǎng)和集聚工程。通過科學有效的制度安排、更加有效的激勵措施，培養(yǎng)、引進人才，變“人口紅利”為“人才紅利”。二是加大科技資金投入力度。建立財政科技投入穩(wěn)定增長的長效機制，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，鼓勵社會資金加大科技投入。三是建立完善金融支撐體系，最大限度地緩解資金瓶頸制約。要研究制定對商業(yè)銀行的激勵措施，加快征信體系建設，完善融資擔保平臺，引導更多資金向縣域投放。

　　轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是提升園區(qū)發(fā)展水平。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，但很多縣域工業(yè)園區(qū)多而散、小而弱，在很大程度上制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展。要按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術高端化、生產(chǎn)低碳化、服務公共化的思路，大力推進各類工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。同時，要依托各地的產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，因地制宜地推進主導產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，靠特色求生存、求發(fā)展，靠特色增強綜合競爭力。二是加快推進縣城建設。要高標準地編制縣城發(fā)展規(guī)劃，完善縣城功能，提升縣城品位，增強縣城對資金、技術、人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的吸納能力。三是促進產(chǎn)城互動。要依托城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)興建城鎮(zhèn)，推進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與城區(qū)資源共享、功能互補、融合發(fā)展。