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　　2009年11月，溫家寶總理在中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布：“今后三年中國政府將采取八項舉措推進(jìn)中非合作……第三項，增加非洲融資能力……支持中國金融機(jī)構(gòu)設(shè)立非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款，金額十億美元……。”為配合國家對非經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的實(shí)施，國家開發(fā)銀行（下稱“開行”）作為中非合作論壇后續(xù)行動委員會成員，獨(dú)家承辦非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款（下稱“專項貸款”）舉措，設(shè)立10億美元專項貸款產(chǎn)品。

　　截止目前，專項貸款已累計開發(fā)入庫項目34個，涉及貸款金額9.61億美元，直接覆蓋北部、東南部、中西部的23個非洲國家；承諾項目19個，承諾金額4.83億美元；已簽合同項目13個，合同金額2.2億美元；貸款余額4975萬美元。直接帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約1500人，間接帶動非洲國家進(jìn)出口貿(mào)易額超過4000萬美元，取得了良好的社會效益，受到非洲國家廣泛關(guān)注。為加快推進(jìn)專項貸款舉措落實(shí)工作，現(xiàn)將開行專項貸款有關(guān)內(nèi)容詳細(xì)介紹如下：

　　一、專項貸款經(jīng)營原則和特點(diǎn)

　　（一）經(jīng)營原則

　　專注于向非洲中小企業(yè)提供融資支持，通過市場化運(yùn)作普惠非洲，鞏固中非傳統(tǒng)友誼，互利共贏，推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

　　（二）特點(diǎn)

　　政策性：是中國政府對非新八項舉措之一，通過幫助非洲中小企業(yè)解決融資難題，體現(xiàn)我對非務(wù)實(shí)合作，深化中非合作伙伴關(guān)系。

　　商業(yè)性：不是政府援助資金，開行按照商業(yè)化原則運(yùn)作，根據(jù)項目重要性、借款人信用等級、項目風(fēng)險評估結(jié)果等因素，以及非洲國家接受市場化利率的程度，以商業(yè)貸款和帶優(yōu)惠性質(zhì)貸款相結(jié)合方式提供融資支持，真正惠及非洲國家“草根階層”。

　　普惠性：根據(jù)各國實(shí)際情況，按照“一國一策”的原則開展專項貸款業(yè)務(wù)，爭取惠及非洲每個與我建交的國家。

　　靈活性：滿足各類中小企業(yè)融資需求，可以是固定資產(chǎn)投資貸款或流動資金貸款；貸款期限最長5年；可使用美元、歐元或人民幣；可選擇固定或浮動利率；提還款計劃可視雙方談判情況靈活掌握。

　　二、非洲中小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　專項貸款是開行為支持非洲當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展而設(shè)立的貸款產(chǎn)品。支持對象可以是當(dāng)?shù)胤侵蕺?dú)資、中資獨(dú)資、中非合資或合作企業(yè)。

　　界定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)規(guī)定，無具體標(biāo)準(zhǔn)的參照同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域內(nèi)國家和有關(guān)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。對于有效增加就業(yè)和繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并能取得非洲國家政府有關(guān)部門對其中小企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)可考慮納入中小企業(yè)范疇。

　　三、操作模式

　　專項貸款分為授信平臺轉(zhuǎn)貸和直貸授信兩種模式。

　　（一）授信平臺轉(zhuǎn)貸

　　由開行向非洲當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)授信，作為專項貸款轉(zhuǎn)貸平臺。當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)向轉(zhuǎn)貸平臺申請貸款，平臺負(fù)責(zé)項目篩選、評審、運(yùn)行等職能，并承擔(dān)最終還款責(zé)任。平臺評審?fù)ㄟ^后向開行提交核準(zhǔn)申請并附貸款項目清單，開行審核同意后將資金發(fā)放給轉(zhuǎn)貸平臺，再由平臺將資金支付給當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)。擔(dān)保方式可采用國家主權(quán)擔(dān)保、商業(yè)保險、多邊金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保、抵質(zhì)押等。轉(zhuǎn)貸平臺一般為政府指定的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，區(qū)域、次區(qū)域金融機(jī)構(gòu)或所在國排名靠前的大型商業(yè)銀行。

　　（二）直貸授信

　　直接向信用等級較高、項目較成熟且風(fēng)險基本可控的中小企業(yè)授信并發(fā)放貸款。擔(dān)保方式可采用保證擔(dān)保、抵質(zhì)押擔(dān)保、商業(yè)保險等。

　　四、專項貸款支持范圍

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施類：交通、電力、供水、郵電通訊、農(nóng)林水利、公共基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　（二）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類：加工制造、農(nóng)業(yè)、建筑、建材、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕紡、電子等。

　　（三）第三產(chǎn)業(yè)：商業(yè)流通、服務(wù)業(yè)等。

   （四）其他：節(jié)能環(huán)保、文化教育等。

　　五、相關(guān)建議

　　為充分體現(xiàn)專項貸款舉措的政策性，可請我駐非洲各國經(jīng)商參處協(xié)助開行與所在國政府有關(guān)中小企業(yè)主管部門或商務(wù)部門建立聯(lián)系，引起當(dāng)?shù)卣�府對專項貸款舉措落實(shí)的重視和認(rèn)可。非洲國家政府部門可推薦金融機(jī)構(gòu)作為授信合作備選平臺，或推薦所在國政府關(guān)注、政治意義大、社會效益好的項目，由開行對其進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定最終借款人。

　　專項貸款申請受理可與所在國的開行工作人員聯(lián)系。

　　六、專項貸款案例

　　（一）轉(zhuǎn)貸授信案例

　　肯尼亞公平銀行（Equity Bank Ltd.）前身為1984年成立的公平住房合作社（Equity Building Society），是肯尼亞專注于住房按揭貸款和微貸款領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，后經(jīng)重組并獲得銀行牌照，成為股份制銀行。公平銀行2008年總資產(chǎn)為9.93億美元，所有者權(quán)益2.53億美元，凈利潤0.52億美元，經(jīng)營狀況良好。在肯尼亞境內(nèi)擁有81家分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和微貸款占其貸款總額的47.2%，具有較完備的中小企業(yè)項目篩選、評審和管理經(jīng)驗。開行于2010年5月與公平銀行正式簽署5000萬美元專項貸款授信協(xié)議，目前已發(fā)放150萬美元，用于支持瑪塔瑞茶場改擴(kuò)建項目，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)140人。后續(xù)項目正在辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)，即將放款。

　　（二）直貸授信案例

　　旺奇照明（埃及）有限公司（以下簡稱旺奇照明）是由中國上海旺奇照明機(jī)械有限公司（以下簡稱上海旺奇）投資，經(jīng)中國商務(wù)部、上海市商委批準(zhǔn)的赴非洲投資的私營企業(yè)，于2005年11月在埃及注冊成立，注冊資本1200萬埃鎊（約255萬美元）。主要從事制造、生產(chǎn)和銷售各種規(guī)格的燈泡、日光燈、節(jié)能燈等電光源產(chǎn)品，在埃及建成并投入生產(chǎn)的工廠有兩個，年產(chǎn)普通燈泡750萬只、日光燈150萬只、節(jié)能燈電子板150萬個，開行于2010年10月向旺奇照明發(fā)放了100萬美元專項貸款，用于其采購原材料和日常生產(chǎn)經(jīng)營，有效緩解了埃及電光源產(chǎn)品需要進(jìn)口的局面，并帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)200余人。

　　附：國家開發(fā)銀行專項貸款宣傳冊-中英對照