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埃及新憲法草案公投有望通過的三大原因
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新華網(wǎng)北京１２月２０日電（記者 雷東瑞）埃及１５日在開羅、亞歷山大、阿斯旺等１０省份舉行第一階段憲法草案公投，１７日公布的結(jié)果為支持率５６．５％，剩余地區(qū)則在２２日舉行公投。本次公投總共有５１００多萬選民登記參加，埃及法律規(guī)定，若參加投票者半數(shù)以上贊成，則新憲法草案獲通過。
埃及總統(tǒng)穆爾西本月２日簽署法令，宣布將對制憲委員會１１月３０日剛通過的新憲法草案進(jìn)行全民公投。新憲法草案共２３４條，分為國家與社會、權(quán)利與自由、國家權(quán)力機構(gòu)、獨立機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)、最終條款和過渡條款五章，規(guī)定伊斯蘭教法原則是立法的主要來源。新憲法草案規(guī)定：總統(tǒng)有權(quán)任命最高憲法法院院長；總統(tǒng)只可連任一屆；總統(tǒng)只能在與國防委員會協(xié)商并得到議會批準(zhǔn)后才能宣戰(zhàn)和對外派兵。憲法草案還規(guī)定，在新憲法生效后，從去年動蕩開始至今頒布的所有憲法聲明將被廢止，不能以任何方式對此提出異議。
在涉及伊斯蘭教法地位和總統(tǒng)權(quán)力等條款方面，埃及民眾分歧嚴(yán)重，反對派擔(dān)心憲法草案一旦通過，總統(tǒng)權(quán)力將無法得到制衡，埃及半個多世紀(jì)的世俗統(tǒng)治將不復(fù)存在。為此，穆爾西支持者和反對者在過去兩個多月內(nèi)多次發(fā)生激烈沖突，導(dǎo)致近千人傷亡。這是穆巴拉克下臺以來，發(fā)生的最大規(guī)模抗議活動，重創(chuàng)了本來就極度脆弱的國內(nèi)經(jīng)濟。
另外，埃及總檢察長塔拉特·阿卜杜拉于17日突然宣布辭職，使第二階段的公投前景更加撲朔迷離。
不過，盡管面對如此洶涌的反對之聲，穆爾西強推憲法草案公投仍有可能通過，主要原因有三點：
第一，公投時機好。天時地利人和，天時最重要。穆爾西自今年６月上臺以來，在外交方面頗有建樹，特別是最近剛剛成功斡旋巴以沖突，增加了自己在國際上的聲望，埃及國際影響力也與日俱增，民眾自信心大增。穆爾西有心借助外交成功來推進(jìn)國內(nèi)政治改造，實現(xiàn)穆斯林兄弟會自１９２８年成立以來，想把埃及改造成政教合一國家的夙愿。
第二，軍方不反對。眾所周知，軍方在埃及政治生活中有扮演著重要角色。今年８月，穆爾西曾通過“杯酒釋兵權(quán)”的方式，解除了塔坦維等軍隊高官的權(quán)力，導(dǎo)致和軍方關(guān)系不太融洽。如若軍方這次站到反對派一方，穆爾西所倡導(dǎo)的憲法公投將會遇到較大的阻力。為防止這種情況發(fā)生，穆爾西在新憲法草案中，讓軍方幾乎享有比穆巴拉克時代更大的自主權(quán)，包括其最要緊的財政預(yù)算免受監(jiān)督。這樣就穩(wěn)住了軍方，最起碼讓軍方保持中立。
第三，民眾基礎(chǔ)強。穆斯林兄弟會擁有龐大的基層機構(gòu)，其動員和組織能力很強，可以動員更多的支持憲法草案民眾去投票。從在開羅等省份舉行的第一輪投票的結(jié)果來看，就證明了這一點。此外，第二階段公投將在傳統(tǒng)上忠于穆兄會和極端保守沙拉菲派的小城市和農(nóng)村地區(qū)舉行，伊斯蘭主義者的支持率更高，因此穆爾西贏得公投的可能性較大。還有，世俗派中的許多人因反對新憲法草案而并不愿去投票，認(rèn)為投票本身就是對憲法草案的支持，這無形中減少了反對票數(shù)。
從目前來看，擺在穆爾西面前最大的難題是，一旦憲法公投獲得通過，他將采取何種措施，來安撫反對派，恢復(fù)社會秩序；如若處置不當(dāng)，則可能會激化矛盾，使埃及社會將重新陷入動蕩。埃及社會將何去何從，引人關(guān)注。
埃及總統(tǒng)穆爾西本月２日簽署法令，宣布將對制憲委員會１１月３０日剛通過的新憲法草案進(jìn)行全民公投。新憲法草案共２３４條，分為國家與社會、權(quán)利與自由、國家權(quán)力機構(gòu)、獨立機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)、最終條款和過渡條款五章，規(guī)定伊斯蘭教法原則是立法的主要來源。新憲法草案規(guī)定：總統(tǒng)有權(quán)任命最高憲法法院院長；總統(tǒng)只可連任一屆；總統(tǒng)只能在與國防委員會協(xié)商并得到議會批準(zhǔn)后才能宣戰(zhàn)和對外派兵。憲法草案還規(guī)定，在新憲法生效后，從去年動蕩開始至今頒布的所有憲法聲明將被廢止，不能以任何方式對此提出異議。
在涉及伊斯蘭教法地位和總統(tǒng)權(quán)力等條款方面，埃及民眾分歧嚴(yán)重，反對派擔(dān)心憲法草案一旦通過，總統(tǒng)權(quán)力將無法得到制衡，埃及半個多世紀(jì)的世俗統(tǒng)治將不復(fù)存在。為此，穆爾西支持者和反對者在過去兩個多月內(nèi)多次發(fā)生激烈沖突，導(dǎo)致近千人傷亡。這是穆巴拉克下臺以來，發(fā)生的最大規(guī)模抗議活動，重創(chuàng)了本來就極度脆弱的國內(nèi)經(jīng)濟。
另外，埃及總檢察長塔拉特·阿卜杜拉于17日突然宣布辭職，使第二階段的公投前景更加撲朔迷離。
不過，盡管面對如此洶涌的反對之聲，穆爾西強推憲法草案公投仍有可能通過，主要原因有三點：
第一，公投時機好。天時地利人和，天時最重要。穆爾西自今年６月上臺以來，在外交方面頗有建樹，特別是最近剛剛成功斡旋巴以沖突，增加了自己在國際上的聲望，埃及國際影響力也與日俱增，民眾自信心大增。穆爾西有心借助外交成功來推進(jìn)國內(nèi)政治改造，實現(xiàn)穆斯林兄弟會自１９２８年成立以來，想把埃及改造成政教合一國家的夙愿。
第二，軍方不反對。眾所周知，軍方在埃及政治生活中有扮演著重要角色。今年８月，穆爾西曾通過“杯酒釋兵權(quán)”的方式，解除了塔坦維等軍隊高官的權(quán)力，導(dǎo)致和軍方關(guān)系不太融洽。如若軍方這次站到反對派一方，穆爾西所倡導(dǎo)的憲法公投將會遇到較大的阻力。為防止這種情況發(fā)生，穆爾西在新憲法草案中，讓軍方幾乎享有比穆巴拉克時代更大的自主權(quán)，包括其最要緊的財政預(yù)算免受監(jiān)督。這樣就穩(wěn)住了軍方，最起碼讓軍方保持中立。
第三，民眾基礎(chǔ)強。穆斯林兄弟會擁有龐大的基層機構(gòu)，其動員和組織能力很強，可以動員更多的支持憲法草案民眾去投票。從在開羅等省份舉行的第一輪投票的結(jié)果來看，就證明了這一點。此外，第二階段公投將在傳統(tǒng)上忠于穆兄會和極端保守沙拉菲派的小城市和農(nóng)村地區(qū)舉行，伊斯蘭主義者的支持率更高，因此穆爾西贏得公投的可能性較大。還有，世俗派中的許多人因反對新憲法草案而并不愿去投票，認(rèn)為投票本身就是對憲法草案的支持，這無形中減少了反對票數(shù)。
從目前來看，擺在穆爾西面前最大的難題是，一旦憲法公投獲得通過，他將采取何種措施，來安撫反對派，恢復(fù)社會秩序；如若處置不當(dāng)，則可能會激化矛盾，使埃及社會將重新陷入動蕩。埃及社會將何去何從，引人關(guān)注。
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