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新華網(wǎng)天津9月26日電（記者孫洪磊）天津市26日宣布撤銷塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委和管委會(huì)，由天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)街鎮(zhèn)。濱海新區(qū)行政管理體制從此將減少一個(gè)層級，更加精簡、扁平。

26日上午，天津市召開“深化濱海新區(qū)管理體制改革動(dòng)員大會(huì)”。天津市委常委、組織部部長尹德明宣布了《天津市委市政府關(guān)于深化濱海新區(qū)管理體制改革的批復(fù)》，《濱海新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整任免的決定》。

天津市撤銷了塘沽、漢沽、大港三區(qū)的工委和管委會(huì)，由濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)街鎮(zhèn)的工作。為此，濱海新區(qū)將成立區(qū)委街鎮(zhèn)工作委員會(huì)、區(qū)政府街鎮(zhèn)工作委員會(huì)，兩委員會(huì)今后合署辦公，協(xié)調(diào)指導(dǎo)街鎮(zhèn)工作。

原塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委、管委會(huì)撤銷后，領(lǐng)導(dǎo)干部的原有職務(wù)全部免除，天津市對三區(qū)51名局級干部分別作了妥善安排。其中，擔(dān)任濱海新區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)有10人，此外部分干部交流到天津市、其他區(qū)縣任職，部分干部享受正局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或保留局級待遇臨近退休。而其他部門的工作人員，將統(tǒng)一歸并于區(qū)級各個(gè)部門。這項(xiàng)工作將于今年年底完成。

濱海新區(qū)的第一輪行政管理體制啟動(dòng)于2009年10月21日。國務(wù)院批復(fù)了天津市報(bào)送的《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，天津市撤銷了濱海新區(qū)工委、管委會(huì)，撤銷了塘沽、漢沽、大港行政區(qū)，建立濱海新區(qū)行政區(qū)。

此外，組建了兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，一類是城區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港三個(gè)工委和管委會(huì)，主要行使社會(huì)管理職能，保留經(jīng)濟(jì)管理職能；另一類是功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立九個(gè)功能區(qū)黨組和管委會(huì)，主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。

天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記袁桐利說，2009年第一輪改革以來4年間，新區(qū)層級較多、環(huán)節(jié)不順導(dǎo)致的問題也逐漸凸顯。

據(jù)介紹，濱海新區(qū)此次改革主要有五個(gè)方面，撤銷塘漢大、提升街鎮(zhèn)、功能區(qū)整合、優(yōu)化行政審批制度改革、修訂濱海新區(qū)條例。今年年底前，濱海新區(qū)將完成前三項(xiàng)工作，并隨之啟動(dòng)后兩項(xiàng)工作。

“濱海新區(qū)此次改革，是濱海新區(qū)具有深遠(yuǎn)影響的大事，對中國其他省市深化改革也具有重要的歷史借鑒意義”，國家發(fā)改委國土與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長肖金成說。

專家認(rèn)為，行政管理體制改革，是濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的諸多先行先試歷史使命的重中之重，也是最大最難啃的一塊“硬骨頭”。

肖金成說，因?yàn)檫@是一次“傷筋動(dòng)骨”的改革，不是大家都說好，而這也正是中國新一輪改革嘗試的目的。只要改革能服務(wù)于大局，有利于提高行政服務(wù)水平和社會(huì)公平，這個(gè)嘗試就很值得。