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　　雙方均為獨(dú)生子女的夫妻可以生二胎，這一政策在浙江已經(jīng)實(shí)行有一段時(shí)間了。

　　寧波人小鄭和小郭，結(jié)婚5年，今年年初生了二胎。原本喜事一樁，不料卻被計(jì)生部門(mén)強(qiáng)制“罰款”7萬(wàn)多。

　　為什么“雙獨(dú)”夫妻生二胎也吃到“罰款”？“罰款”的依據(jù)是什么？7萬(wàn)多元是怎么計(jì)算出來(lái)的？

　　昨天，記者聯(lián)系上寧波市江東區(qū)計(jì)生局。局長(zhǎng)俞蓉告訴記者，因?yàn)樾∴嵎蚱尬唇?jīng)批準(zhǔn)，一直沒(méi)有辦手續(xù)。而根據(jù)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》第18條規(guī)定，符合再生育條件的夫妻，也要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，才可以生育第二個(gè)子女。

　　未經(jīng)審批就生，被征“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”

　　小鄭和小郭都是寧波本地人，獨(dú)生子女。

　　5年前，兩人結(jié)了婚，婚后第2年生下一個(gè)兒子。夫妻倆想想自個(gè)兒的童年，覺(jué)得獨(dú)生子女比較孤獨(dú)，就想再生個(gè)孩子。

　　現(xiàn)在，浙江已有政策，夫妻雙方都是獨(dú)生子女的可以生二胎。夫妻倆很高興。今年年初，小郭又生了一個(gè)男娃。

　　今年4月底，夫妻倆收到了寧波江東區(qū)計(jì)生局發(fā)出的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)。決定書(shū)上寫(xiě)著，由于他們生第二胎沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，現(xiàn)要被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)7萬(wàn)多元。

　　小鄭不解。不就是沒(méi)辦手續(xù)嗎？需要罰款7萬(wàn)多元？何況，兩人都是獨(dú)生子女，符合生育二胎的條件，是合法的啊。

　　上周五，法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行征收7萬(wàn)多

　　收到了征收決定書(shū)，但夫妻倆沒(méi)當(dāng)一回事。

　　不久后，計(jì)生局再次向兩人發(fā)出了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政征收催告書(shū)。小夫妻依然沒(méi)有理會(huì)。

　　8月初，江東區(qū)計(jì)生局向法院申請(qǐng)，對(duì)小鄭和小郭夫妻倆采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　上周五，法院經(jīng)過(guò)審查，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

　　昨天，這條消息一經(jīng)披露，在網(wǎng)絡(luò)上引起了軒然大波。

　　網(wǎng)友幾乎一邊倒同情這對(duì)小夫妻，認(rèn)為小鄭、小郭夫妻倆都是獨(dú)生子女，生二胎完全合法，雖然忘記了辦手續(xù)，應(yīng)該罰一點(diǎn)錢(qián)作為處罰，但“7萬(wàn)多的罰款，顯然太高了”。

　　計(jì)生局：已盡告知義務(wù)，征收標(biāo)準(zhǔn)有法律依據(jù)

　　昨天，記者聯(lián)系上江東區(qū)計(jì)生局局長(zhǎng)俞蓉，她回答了網(wǎng)友最有疑問(wèn)的幾個(gè)問(wèn)題。

　　記者：為什么“雙獨(dú)”夫妻合法生二胎，未經(jīng)審批也要“罰款”？

　　俞蓉：首先，這不是罰款，是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。根據(jù)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》第18條規(guī)定，符合再生育條件的夫妻，也要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，才可以生育第二個(gè)子女，而小鄭和小郭在生孩子前一直沒(méi)有來(lái)辦手續(xù)，屬于程序性違法。

　　記者：7萬(wàn)多元是怎么確定的？

　　俞蓉：像他們這樣符合條件卻沒(méi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，要按所在區(qū)域的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。夫妻倆一人戶籍在寧波江東區(qū)，一人在寧波鄞州區(qū)，按照兩個(gè)區(qū)的社會(huì)平均工資綜合下來(lái)是7萬(wàn)多元。這和違法超生有本質(zhì)區(qū)別。如果是不符合條件卻生育了第二胎的，要按2倍至4倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　記者：小鄭和小郭在生二胎前，計(jì)生局是否告知兩人需要辦手續(xù)？

　　俞蓉：在小郭懷孕期間，街道和社區(qū)工作人員曾3次上門(mén)，告訴他們，合法生二胎也是要報(bào)備辦手續(xù)的，但他們一直沒(méi)有引起重視。

　　昨天傍晚，本報(bào)記者上門(mén)尋找小鄭夫妻。但等待了一個(gè)多小時(shí)后，最終沒(méi)有遇到。

　　小夫妻對(duì)于這筆“7萬(wàn)多”怎么看？他們會(huì)繳納嗎？到底是不是和俞局長(zhǎng)說(shuō)的這樣，相關(guān)工作人員曾3次上門(mén)告知生二胎需先辦手續(xù)，但兩夫妻卻始終拖著沒(méi)辦呢？本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此事。

　　“雙獨(dú)”生二胎

　　要的材料好多

　　“雙獨(dú)”夫妻辦理二胎生育服務(wù)證，需要哪些材料？

　　1.夫妻雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供離婚判決書(shū)、協(xié)議書(shū)、離婚證）原件及復(fù)印件。

　　2.夫妻雙方父母的戶口簿、身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供離婚判決書(shū)、協(xié)議書(shū)、離婚證）原件及復(fù)印件。

　　3.夫妻雙方父母（再婚的只提供親生父母）的獨(dú)生子女父母光榮證以及戶籍所在地工作單位、村（居）民委員會(huì)出具并得到鄉(xiāng)級(jí)蓋章確認(rèn)的獨(dú)生子女家庭戶證明（人戶分離的還需提供現(xiàn)居住地的相同證明）。

　　4.夫妻近期2寸免冠合影照兩張。

　　5.縣級(jí)以上（含縣級(jí)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門(mén)出具的女方孕育情況檢查證書(shū)原件及復(fù)印件。

本報(bào)通訊員 東軒

本報(bào)記者 陳翔

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